发布日期：2024-05-13 08:21 点击次数：106
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中国东谈主民银行 国度发展更始委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 金融监管总局 中国证监会 <br>对于进一步强化金融支捏绿色低碳发展的指导意见
中国东谈主民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及打算单列市分行，各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆坐褥莳植兵团发展更始委、工业和信息化主宰部门、财政厅（局）、生态环境厅（局），国度金融监督不停总局各监管局，中国证监会各证监局：
为贯彻落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸要紧决议部署，作念好绿色金融大著述，积极支捏绿色低碳发展，经国务院答应，现提倡如下意见。
一、总体要求
（一）指导想想。
以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文静想想，坚捏稳中求进责任总基调，容身新发展阶段，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花式，服从推动高质地发展，进一步强化金融对绿色低碳发展的支捏，坚强不移走生态优先、简陋集约、绿色低碳的高质地发展谈路，为确保国度动力安全、助力碳达峰碳中庸酿成有劲扶助。
（二）责任原则。
——统筹发展和安全。统筹高质地发展和高水祥瑞全，加大金融对绿色低碳发展的支捏力度，协同激动降碳、减污、扩绿、增长，加强风险识别和管控，在推动新式动力体系莳植和动力企业转型过程中注视化解风险，确保食粮、动力资源、病笃产业链供应链安全和各人平日生存，为经济高质地发展提供有劲扶助。
——兼顾永恒与现时。坚捏系统不雅念，加强前瞻性想考和全局性计较，科学有序激动碳达峰碳中庸，容身我国动力资源天禀，乘势而上、先立后破，合理打算和实施金融支捏碳减排的短、中、永恒任务，推动各项任务尽早起步、捏续发力，稳妥有序激动绿色金融更始立异，更好奇迹绿色低碳发展。
——激发与敛迹并重。充分弘扬阛阓在资源建树中的决定性作用，更好弘扬政府作用，指挥金融资源支捏高排放行业绿色低碳转型和可再纯真力名堂莳植，促进工业绿色转型和升级，支捏绿色低碳交通和绿色建筑发展。严控金融资源投向高耗能、高排放、低水平名堂。
——坚捏高圭臬推动和高水平配合。按照国度绿色低碳发展计策，科学制定、标准实施显豁可践诺的绿色金融和转型金融圭臬，推动中国圭臬与国际圭臬体系兼容。积极参与搪塞局面变化全球治理，主动引颈全球绿色金融议题，为全球搪塞局面变化孝顺中国贤达，加强国际老练教学的国内讹诈和国内有利教学的国际试验。
（三）主要标的。
异日5年，国际杰出的金融支捏绿色低碳发展体系基本构建，金融基础设施、环境信息深远、风险不停、金融居品和阛阓、政策支捏体系及绿色金融圭臬体系络续健全，绿色金融区域更始有序激动，国际配合愈加密切，各种要素资源向绿色低碳鸿沟有序集结。
到2035年，各种经济金融绿色低碳政策协同高效激动，金融支捏绿色低碳发展的圭臬体系和政策支捏体系愈加老练，资源建树、风险不停和阛阓订价功能获取更好弘扬。
二、优化绿色金融圭臬体系
（四）推动金融系统迟缓开展碳核算。建立健全金融机构碳核算模范和数据库，服从推动老练的碳核算模范和效果在金融系统应用，制定出台吞并的金融机构和金融业务碳核算圭臬，推动金融机构加强本身过甚投融资相关业务碳排放数据的不停和统计。普及金融机构碳核算的标准性、巨擘性和透明度。荧惑金融机构和企业讹诈大数据、金融科技等时刻妙技为碳核算责任提供时刻扶助。
（五）捏续完善绿色金融圭臬体系。制定吞并的绿色金融圭臬体系。捏续优化我国绿色债券圭臬，吞并绿色债券召募资金用途、信息深远和监管要求，完善绿色债券评估认证圭臬。进一步优化绿色公司债券陈述受理及审核注册“绿色通谈”轨制安排，普及企业刊行绿色债券的便利度。商榷制定《绿色债券支捏名堂目次》低碳名堂推选性指引、绿色债券碳核算模范和深远圭臬，要求债券刊行东谈主核算并深远召募资金所支捏名堂的碳减排量和碳排放量。完善绿色债券统计，迟缓构建可推断碳减排效果的绿色金融统计体系，全面反应金融支捏生态文静莳植奏效。进一步完善绿色信贷圭臬体系。建立健全绿色保障圭臬。商榷制定绿色股票圭臬，吞并绿色股票业务秩序。应时推动温室气体分项核算、深远和统计。加速商榷制定工业绿色发展指导目次和名堂库，鼎力支捏绿色时刻立异。支捏建立局面投融资名堂库圭臬体系。加速商榷制定转型金融圭臬，将稳妥条目的工业绿色发展名堂等纳入支捏范围，明确转型行径目次、深远要求、居品体系和激发机制等中枢要素。
三、强化以信息深远为基础的敛迹机制
（六）推动金融机构和融资主体开展环境信息深远。分步分类探索建立掩饰不同类型金融机构的环境信息深远轨制，推动相关上市公司、发借主体照章深远环境信息。制定完善上市公司可捏续发展信息深远指引，指挥上市公司深远可捏续发展信息。健全碳排放信息深远框架，荧惑金融机构深远高碳财富敞口和建立局面变化相关风险突发事件救急深远机制。依期深远绿色金融统计数据。
（七）络续提高环境信息深远和评估质地。商榷完善金融机构环境信息深远指南。荧惑信用评级机构建立健全针对绿色金融居品的评级体系，支捏信用评级机构将环境、社会和治理（ESG）成分纳入信用评级模范与模子。推动要点排污单元、实施强制性清洁坐褥审核的企业、相关上市公司和发债企业照章深远的环境信息、碳排放信息等达成数据分享。弘扬国度产交融作平台作用，建立工业绿色发展信息分享机制，推动跨部门、多维度、高价值绿色数据对接。
四、促进绿色金融居品和阛阓发展
（八）激动碳排放权走动阛阓莳植。依据碳阛阓相关政策法令和时刻标准，开展碳排放权登记、走动、结算行径，加强碳排放核算、阐明与核查。商榷丰富与碳排放权挂钩的金融居品及走动样貌，迟缓扩大恰当我国碳阛阓发展的走动主体范围。合理收尾碳排放权配额披发总量，科学分派运行碳排放权配额。增强碳阛阓流动性，优化碳阛阓订价机制。
（九）加大绿色信贷支捏力度。在照章合规、风险可控和买卖可捏续的前提下，荧惑金融机构利用绿色金融圭臬或转型金融圭臬，加大对动力、工业、交通、建筑等鸿沟绿色发展和低碳转型的信贷支捏力度，优化绿色信贷进程、居品和奇迹。探索采用阛阓化样貌为境内主体境外融资提供增信奇迹，镌汰国际金融行径风险。加强供应链金融配套基础设施莳植，推动绿色供应链立异与应用。
（十）进一步加大成本阛阓支捏绿色低碳发展力度。支捏稳妥条目的企业在境表里上市融资或再融资，召募资金用于绿色低碳名堂莳植运营。鼎力支捏稳妥条目的企业、金融机构刊行绿色债券和绿色财富支捏证券。积极发展碳中庸债和可捏续发展挂钩债券。支捏清洁动力等稳妥条目的基础设施名堂刊行不动产投资相信基金（REITs）居品。支捏方位政府将稳妥条目的生态环保等鸿沟莳植名堂纳入方位政府债券支捏范围。加强对生态环境导向的斥地模式（EOD）的金融支捏，完善相关投融资模式。在照章合规、风险可控前提下，商榷激动绿色财富不停居品发展。标准开展绿色债券、绿色股权投融资业务。荧惑境外机构刊行绿色熊猫债，投资境内绿色债券。支捏证券基金及相关投资行业斥地绿色投财富品，更好履行环境、社会和治理连累。加大金融支捏绿色低碳要紧科技攻关和试验应用的力度，强化基础商榷和前沿时刻布局，加速先进适用时刻研发和试验等。
（十一）鼎力发展绿色保障和奇迹。完善局面变化相关要紧风险的保障保障体系。为高风险客户提供防灾防损预警奇迹，实时排查风险隐患，镌汰理赔风险。弘扬保障资金永恒投资性情，荧惑保障资金按照买卖化原则支捏绿色产业和绿色名堂，优化永恒投资智商考评机制。荧惑保障机构商榷建立企业碳排放水平与保障订价关联机制。推动发展新动力汽车保障。
（十二）壮大绿色金融阛阓参与主体。试验可捏续投资理念，诱骗养老保障基金等永恒机构投资者投资绿色金融居品。荧惑银行业金融机构莳植绿色金融特色分支机构，将绿色金融发展纳入金融机构调查评价体系。荧惑有条目、挑升愿的金融机构给与或签署以绿色金融、可捏续金融等为主题的国际原则或倡议。在走动账户诞生、走动、登记、清理、结算、资金汇兑和跨境汇入汇出等法子，为境外投资者建树境内绿色金融财富提供便利化金融奇迹。波及碳财富业务的，按照《巴黎协定》国内践约要求不停。
五、加强政策调和处轨制保障
（十三）推动完善法律法令。弘扬法治固根蒂、稳预期、利长久的保障作用，激动绿色金融鸿沟立法，促进金融支捏绿色转型和低碳发展。荧惑有条目的方位照章最初出台方位性绿色金融法令。商榷明确买卖银行在绿色金融方面的社会连累及授信审查尽责免责要求。
（十四）完善金融机构绿色金融调查评价机制。不依期开展政策追踪评估，捏续优化绿色金融评价机制，完善和加强金融支捏绿色低碳发展的信息通报机制。加大对金融机构绿色金融业务及智商的调查评价力度，迟缓将金融机构捏有的绿色基金和境外绿色金融财富纳入绿色金融评价，丰富评价收尾讹诈场景。荧惑金融机构通过退换里面资金转机订价和经济成本占用等样貌指挥金融资源绿色化建树，络续优化金融机构财富结构。将金融支捏碳达峰碳中庸责任情况纳入金融机构高档不停东谈主员调查。
（十五）丰富相关货币政策器具。用好碳减排支捏器具，向稳妥条目的金融机构提供低成本资金，支捏金融机构向具有显耀碳减排效益的要点名堂提供优惠利率融资。推动中央银行财富建树绿色化，迟缓将可捏续性纳入外汇储备永恒接头不停标的，连续投资绿色债券。
（十六）支捏高排放行业和高排放名堂绿色低碳转型。充分弘扬国度绿色发展基金的示范引颈作用。荧惑具备条目的金融机构、社会成本成立碳达峰碳中庸转型基金。指挥金融机构支捏清洁运载、清洁取暖热要点行业超低排放改良，鼎力支捏清洁动力的研发、投资、试验讹诈，连续促进煤炭清洁高效利用，荧惑金融资源向环保绩效等第高的企业歪斜。支捏刊行转型债券，骄矜鸿沟以上动力坐褥破钞企业改良升级等低碳转型需求。将高排放行业和高排放名堂碳减排信息与名堂信贷评价、信用体系莳植挂钩。激动高排放行业绿色低碳转型和数字化、智能化升级。
（十七）深化绿色金融区域更始。稳步有序探索具有区域特色的绿色金融发展和更始旅途，作念好老练区纪念评估和教学试验责任。有序开展绿色金融更始立异老练区升级扩容。支捏有条目的方位开展局面投融资试点，探索建立局面友好型投融资体制机制。推动绿色金融圭臬在绿色金融更始立异老练区先行先试，支捏建立高圭臬绿色名堂库并达成互联互通。
（十八）在国度区域要紧计策中进一步支捏绿色发展。推动在岸绿色金融阛阓发展与上海国际金融中心莳植、东谈主民币国际化的良性互动，普及东谈主民币绿色居品订价的国际影响力。建立健全长三角环境信息分享机制，推动绿色金融信息不停系统在长三角地区最初试验。支捏京津冀、粤港澳大湾区等国度区域要紧计策实施区域发展绿色金融产业，莳植国际认同的绿色债券认证机构。
六、强化局面变化相关审慎不停和风险注视
（十九）健全审慎不停。迟缓将局面变化相关风险纳入宏不雅审慎政策框架，指挥金融机构支捏绿色低碳发展，推动金融机构依期向金融不停部门报送高碳财富鸿沟、占比和风险敞口等信息。应时深远中国金融体系局面变化相关风险压力测试收尾。凭据局面变化相关风险，商榷完善风险监管意见和评估模范。
（二十）增强金融机构搪塞风险的智商。推动金融机构将局面变化相关风险纳入风险收尾体系及公司治理框架。荧惑金融机构讹诈局面风险压力测试、状态分析等器具和模范，开展局面风险评估，配套完善里面收尾轨制、政策器具和不停进程，灵验搪塞转型风险。推动保障机构建立局面变化相关风险评估预计模子，利用大数据等时刻妙技开展局面灾害风险分析。
七、加强国际配合
（二十一）深化绿色金交融作。积极投入二十国集团（G20）、金融踏实理事会（FSB）、央行与监管机构绿色金融采集（NGFS）、可捏续金融国际平台（IPSF）、国际清理银行（BIS）、巴塞尔银行监管委员会（BCBS）、可捏续银行和金融采集（SBFN）、国际证监会组织（IOSCO）等多边及双边绿色金交融作机制。主动投入绿色金融国际圭臬制定，推动中国圭臬与国际圭臬体系兼容。推动国内国际绿色金融居品与奇迹互联互通，便利中外投资者跨境开展绿色投资。
（二十二）推动“一带一谈”绿色投资。荧惑银行、股权类投资机构、基金公司等各种金融机构在“一带一谈”共开国度和地区开展绿色低碳投资。
八、强化组织保障
（二十三）加强组织指导，酿成发展协力。坚捏和加强党的全面指导，坚决爱戴党中央巨擘和联接吞并指导，加强金融支捏绿色低碳发展的部门调和配合，酿成金融支捏绿色低碳发展协力。加强对绿色金融的步履监管和功能监管，提高风险早识别、早预警、早惩处智商，要紧事项实时向党中央、国务院阐明。加强各联系部门信息分享，加强金融机构与企业之间的交流交流，指挥企业灵验开展绿色转型和时刻改良，推动金融支捏绿色低碳政策自如落地。推动方位政府因地制宜，明确连累单干，建章立制，保障金融支捏绿色低碳发展各项政策灵验落地。加强对金融支捏绿色低碳发展的宣传，营造绿色金融发展精采氛围。
（二十四）强化绿色金融智商莳植。加强学术交流与配合，激动绿色金融相关学科专科莳植，开展金融支捏绿色低碳发展相关要紧课题的基础性和前瞻性商榷。鼎力开展绿色金融培训，促进金融不停部门、金融机构和第三方机构普及绿色金融智商。支捏金融机构与国表里同行机构就局面风险压力测试、状态分析等开展时刻交流，进一步强化金融支捏绿色低碳发展的智商莳植。
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2024年3月27日
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